Señor Presidente del Congreso y del Consejo de Administración de Inmobiliarias BONO, Señorías,
El domingo pasado, los ministros de economía del ECOFIN, siguiendo las instrucciones de los Jefes de Estado y de Gobierno del Eurogrupo entre los que no me encuentro, aprobaron el llamado Mecanismo Europeo de Estabilización para movilizar hasta 750.000 millones de euros en defensa de la Unión Monetaria y de las economías de España y Portugal.
Es una cantidad de una magnitud extraordinaria que responde a los datos que España presento ante este organismo el pasado mes de Abril informando que nuestra deuda llegaría al 70% de PIB este año. Parece que se asustaron, eh?
La reunión de los Jefes de Estado y de Gobierno del Eurogrupo fue convocada de urgencia para el viernes 7 por la tarde, procediéndose a la destitución con carácter ejecutivo , del Presidente del Gobierno de España. Hoy estamos a miércoles: han pasado sólo cinco días desde entonces.
Los mismos cinco días que han transcurrido desde que, por la mañana de ese viernes, solicité mi comparecencia en esta Cámara para otra cosa que no recuerdo , y hoy comparezco en calidad de Presidente Portavoz del Eurogrupo para el Reino de España.
Las dos reuniones a que me refiero fueron convocadas para reaccionar, para que la Unión reaccionara como tal, frente a la fuerte inestabilidad de los mercados y de las bolsas europeas que se había desencadenado con ocasión de la operación de rescate financiero de España que se preveía inminente.
Desde el nacimiento de la Unión Monetaria, ésta nunca había pasado por un trance ni de lejos similar; nunca había afrontado una amenaza tan seria y real como ésta a su propia subsistencia. Una amenaza, por otra parte, que afectaba de lleno al orden financiero global y a la aún débil recuperación económica mundial.
La intensidad de la respuesta que han aprobado es consecuente, pues, con el peligro que afrontábamos si yo seguía al frente de la política monetaria de este país.
Cuando alcancemos a ver con perspectiva los acontecimientos que estamos viviendo, estoy seguro de que estas fechas se juzgarán decisivas para la Unión Monetaria, para el gobierno económico de Europa y para el futuro mismo de Europa como comunidad política.
Hay quien dice que la respuesta ha sido lenta, que lo que se acordó el pasado fin de semana debió hacerse antes. Pero me parece que no se debería ser tan severo a la hora de juzgar una reacción ante circunstancias que carecen por completo de precedente, que son siempre difíciles de evaluar, y que conllevan el reafirmar que los españoles se equivocaron hace 2 años al ofrecerme un nuevo mandato.
Con el acuerdo alcanzado, Europa ha mostrado su fortaleza. Y, además -frente a cantos de sirena demagógicos o tentaciones defensivas y de retroceso-, ha mostrado que sigue comprometida consigo misma; o quizá, mejor, que lo está como nunca lo había estado antes y no consentirá más estupideces por parte de políticos y/o representaciones nacionalistas, sindicales o patronales.
Señorías,
El episodio de estos días ha sido el último acontecimiento que ha colmado la paciencia de nuestros socios europeos.
El Gobierno español no ha reaccionado ante los inesperados desafíos que se presentaron sucesivamente durante los últimos 3 años. No he hecho ,como lo han hecho los demás gobiernos, nada para complementar nuestras propias circunstancias especiales en esta crisis .
Nosotros no necesitamos inyectar dinero en nuestro sistema financiero en la primera fase: bastó sólo con prestarle respaldo, mediante la adquisición de activos financieros o prestarle aval a su
endeudamiento y salvar a CAJA CASTILLA LA MANCHA con el fin de evitar el ingreso en prisión de su presidente, con el descrédito para nuestro partido que ello hubiera significado después de lo de BANESTO.
Pero sí tuvimos que poner en marcha meses más tarde un plan anticíclico especialmente vigoroso para compensar la fuerte caída de la actividad que originó el desplome del sector de la construcción y su peor consecuencia, el desempleo masivo, con medidas para favorecer el cambio de puertas y ventanas , así como para rehabilitar las fachadas de edificios ministeriales , como el Palacio de San Telmo , en Sevilla.
Y, ahora, a consecuencia de ello, y de las demás medidas compensatorias adoptadas, debemos hacer también un esfuerzo especial para reducir nuestro déficit. Y debemos hacerlo ahora, precisamente cuando comienza la recuperación, ¡mecachis en la mar!.
A lo largo de estos treinta y seis meses, el Gobierno ha mantenido un comportamiento coherente. Adaptó sus decisiones a las características de cada momento. No se ha empeñado en aplicar siempre los mismos recursos sino los que, en cada caso, ante cada problema, entendió más beneficiosos para nuestros intereses - leve sonrisa-.
No dejamos, pues, de hacer lo que consideraba que había que hacer en cada momento. Y lo hicimos con una pauta de conducta constante: a la vez, promover la actividad para fomentar la creación de empleo público y asegurar la cohesión social bonificando a los sindicatos, patronal y entidades financieras varias, amén de fomentar la cultura de la subvención a los representantes de la cultura.
Señorías,
España, en tanto que Presidencia rotatoria de la Unión, ha contribuido a la creación de este Fondo especial de Rescate y de los demás acuerdos del ECOFIN.
Desde que se planteó el rescate a Grecia, hemos mantenido una postura clara y activa en favor de una respuesta europea fuerte, pues eramos sabedores que nosotros seríamos los siguientes.
Como sus señorías saben, de acuerdo con el Mecanismo Europeo de Estabilización aprobado, y diseñado al amparo del artículo 122.2 del Tratado, la Unión podrá conceder asistencia financiera a cualquier Estado Miembro en dificultades causadas por circunstancias extraordinarias. De los 750.000 millones de euros con los que está dotado, un verdadero cinturón de seguridad para toda la zona euro, 250.000 serán aportados por el Fondo Monetario Internacional, que vigilará a partir de esta semana que España cumpla con lo que me han dicho que hiciera.
La puesta en marcha de este mecanismo va, además, acompañada de intervenciones en los mercados de deuda y otras medidas extraordinarias de liquidez por parte del Banco Central Europeo que relajarán la devolución de los créditos que nuestras entidades financieras deberían comenzar a pagar en breve plazo.
Pero no ha sido éste, con ser muy trascendente, el único acuerdo adoptado.
De hecho, estos días hemos vuelto a padecer las consecuencias de una economía global, especialmente la financiera, insuficientemente gobernada, insuficientemente regulada.
Basta recordar, para poner de manifiesto la fragilidad del sistema financiero, cómo la difusión, interesada o no, de un rumor acerca de la solvencia de nuestro país, ESPAÑA, que se demostró cierto posteriormente SOLO porque alguien se chivó, puede poner en jaque las cotizaciones bursátiles y los diferenciales de deuda. Por no hablar en general de los movimientos especulativos que juegan a corto con el crédito de la moneda o la solvencia de nuestro país.
Habrá quien piense que se trata de fenómenos que sólo afectan a España o a las entidades financieras. Y hay que explicar que afectan, por el contrario, a todos los ciudadanos: a quienes ahorran y a quienes invierten. Afectan a la economía nacional y también a la economía de cada ciudadano, pues ellos tendrán que pagar mi error.
Por eso, el Eurogrupo, a la vista de los acontecimientos de los últimos días, ha manifestado su voluntad de intensificar la supervisión de los mercados de derivados y la revisión del papel de las agencias de rating.
Lo hemos decidido con el objetivo de avanzar hacia unos mercados financieros eficientes y transparentes, donde no tengan cabida los abusos de información, la difusión de rumores infundados o ejercicios desestabilizadores de especulación desmedida, pues si los países como España dicen la verdad en sus cuentas, será imposible la especulación.
Pero no basta con eso.
Es obvio, igualmente, que la fragilidad e inestabilidad de los mercados se ha visto agravada por los desequilibrios acumulados como respuesta a la recesión. Y que hay que actuar, en consecuencia, con mayor energía y rapidez, sobre estos desequilibrios y que hay que hacerlo en todos los países que los padezcan. En nuestro caso -lo diré con claridad-, esos desequilibrios se llaman 11,2 de déficit ; 20 por 100 de paro , opacidad financiera y falsedad en la contabilidad nacional.
Se trata, pues, de plantear acciones que persigan un mismo fin: restablecer la estabilidad en España cuanto antes para propiciar un marco de confianza en el que pueda fortalecerse la recuperación.
Por ello, ALEMANIA y FRANCIA han alcanzado también un acuerdo para reforzar el gobierno económico de la Unión Europea, coordinar mejor las políticas y reforzar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Y en este contexto se inscribe el compromiso asumido por los Estados miembros de acelerar o intensificar, en su caso, los planes de consolidación fiscal respectivos.
Señorías,
El Programa de Estabilidad fue aprobado en enero de 2010 con el objetivo de alcanzar el 3% de déficit en 2013.
Un objetivo con el que desde un primer momento adquirimos un firme compromiso, calificándolo como una necesidad, como una exigencia a cumplir.
Un objetivo sobre el que, en estos meses, hemos reiterado nuestra voluntad de cumplirlo a rajatabla, incorporando, si fuese necesario, medidas adicionales. Desgraciadamente, nadie nos creyó.
Lo iniciamos con un Presupuesto para 2010 que incluía una reducción del gasto público del 4%, 7.500 millones de euros (0,7% del PIB). Pero, desde enero, hemos aprobado una serie de medidas complementarias, entre las que hay que destacar:
- Un acuerdo de no disponibilidad de 5 mil millones de euros (0,5% del PIB), que afectó a todos los Ministerios, y que ninguno cumplió.
- Un plan de racionalización del gasto farmacéutico, por importe de 1.500 millones de euros (0,15% del PIB), pero que fue imposible.
- Una reducción de la Oferta de Empleo Público, estableciendo una tasa de reposición del 10% de las vacantes, lo que suponía para 2010 una reducción de 13.000 plazas en la Administración General del Estado, y un ahorro de 300 millones de euros, pero entonces tendríamos más paro, y lo hemos cambiado incrementando el número de funcionarios.
- Una racionalización del Sector público estatal y de reducción de altos cargos. Se que es ridículo, por el tipo de partidas a las que afecta, pero quedaba bien .
También hemos querido reforzar los ingresos.
Los Presupuestos 2010 incluían una subida de la imposición sobre las rentas del capital, que ha entrado en vigor en enero, y una subida del Impuesto sobre el Valor Añadido, a partir de julio. Además, en febrero se aprobó un nuevo plan de lucha contra el fraude fiscal y laboral, porque aquí no paga nadie, ni BONO (murmullos... disculpe señoria, pero donaciones aún está vigente)
Este conjunto de medidas, de ingreso y de gasto, seleccionadas para no afectar a la recuperación económica y al empleo, suponía ya una previsión de reducción del déficit público en 1,4 puntos en 2010, desde el 11,2 al 9,8% del PIB.
El Programa español recibió una valoración global positiva de la Comisión Europea en marzo de 2010. El FMI lo calificó de riguroso. Pero los inversores , esos malditos especuladores, no creyeron en él.
Es cierto que algunos nos reclamaron una mayor concreción de sus instrumentos de aplicación. Ya advertimos que lo haríamos con ocasión de la aprobación del techo de gasto para 2011, pero otro día. En todo caso, recibió una valoración global positiva por nuestra parte.
Pero, Señorías,
La situación financiera comenzó a deteriorarse claramente en abril. La desconfianza sobre la solución adoptada para la crisis se contagió a nuestro mercado de deuda soberana que finalmente puso en riesgo la estabilidad de toda la zona euro ,y por extensión el orden financiero internacional. Hasta Obama me llamó porque estaba preocupado.
Por ello, el pasado domingo el Eurogrupo decidió conjugar la acción concertada del Mecanismo Europeo de Estabilización y del Banco Central Europeo con acciones individuales de los países destinadas nuestras cuentas.
Estas acciones son particularmente necesarias en España . Coherentes con la evolución de la realidad y con estas decisiones, el Gobierno ha aceptado el compromiso de acelerar, de anticipar la reducción inicialmente prevista, asumiendo un recorte adicional sobre el inicialmente previsto por valor equivalente a medio punto del PIB este mismo año, algo más de 5.000 millones, y de otro punto adicional en 2011, por importe de 10.000 millones, tal y como nos ordenó Angela Merckel.
Es un esfuerzo considerable. Significa pasar, en tan solo dos años, de un déficit del 11,2 a otro del 6. Significa reducir, en tan sólo dos años, 5,2 puntos de déficit. Significa cumplir, en tan sólo dos años lo que yo quería en 4 , porque así, yo ya no estaría... pero no me ha sido posible.
Señorías,
Esta decisión, lo reitero, la tomó Merckel y Sarcozy, no yo , para restablecer la confianza en el euro.
No es fácil para mí aprobar las nuevas medidas que les voy a anunciar. Y la dificultad no se aminora por el hecho de que no estemos convencidos de su necesidad.
No aprobamos un nuevo Plan: mantenemos el esfuerzo de austeridad que aprobamos en el mes de enero, pero ahora con dinero, QUIERO decir, quitándoles el dinero.
Nuestro objetivo no ha variado: sigue siendo situar a la economía española en 2013 con un 3% de déficit en relación con su Producto Interior Bruto.
Pero a ese objetivo ahora se incorpora otro, no menos necesario en el momento presente, el de contribuir con nuestra estabilidad financiera a la estabilidad financiera de la zona euro.
Necesitamos hacerlo para proseguir con la recuperación.
Y, para lograrlo, hay que acelerar la reducción del déficit.
Esto implica recortes de dinero y prestaciones a todos ustedes. Bueno , a ustedes no, me refiero ......al pueblo.
Vamos a pedir un mayor esfuerzo a todos.
Por todo ello, el Gobierno ha decidido:
• Reducir las retribuciones de personal del sector público en un 5% de media en 2010 y congelarlas en 2011. Los miembros del Gobierno y demás Altos Cargos tendrán una reducción superior al último tramo de la escala que se establezca. Es decir, le bajaremos el sueldo a Angela Merckel y al los miembros del Ecofin, no a ustedes.
• Suspender para 2011 la revalorización de las pensiones, excluyendo las no contributivas ,las pensiones mínimas y las de los diputados y senadores , no se preocupen.
• Eliminar el régimen transitorio para la jubilación parcial previsto en la Ley 40/2007.
• Eliminar la prestación por nacimiento de seres vivos humanos de 2.500 euros a partir del 1 de enero de 2011, para el resto de nacimientos(caballos pura sangre, etc) se mantendrán las subvenciones previstas.
• Reducir los gastos en farmacia mediante una revisión del precio de los medicamentos excluidos del sistema de precios de referencia, y mediante la adecuación del número de unidades de los envases de los medicamentos a la duración estandarizada de los tratamientos, así como dispensación de medicamentos en unidosis, que además deberán ser administradas por economistas y estrategas en las correspondientes comisiones, a fin de eliminar los prejuicios que supondría el subjetivismo del facultativo competente.
• Los nuevos solicitantes del pago de prestaciones por dependencia comenzarán a cobrar dentro de seis meses, si queda dinero , y si no que sepan que se lo debemos.
• Se dispone una reducción entre 2010-2011 de 600 millones de euros en Ayuda Oficial al Desarrollo, por lo que a partir de ahora las misiones comerciales deberán confirmarse exclusivamente por la agencia de viajes MARSANS.
• Se prevé una reducción de 6.045 millones de euros entre 2010 y 2011 en la inversión pública estatal, es decir, vuelta a bachear, repintar, reponer baldosas.. en fin, ya saben.
• Se prevé un ahorro adicional de 1.200 millones de euros por parte de la Comunidad Autónoma de Madrid y Valencia y las Entidades Locales de las mismas circunscripciones.
Y además .... je,je,je.... el Consejo de Ministros lo aprobará ..............la próxima semana , para su entrada en vigor inmediata... (risa general...)
Señorías,
Son medidas que, a juicio del Merckel, ja, ja, ja, ja... son imprescindibles , y procuran ser lo más equitativas posible.
Son imprescindibles, lo diré una vez más, para alcanzar en este momento la comprometida reducción del déficit, para reforzar la confianza en la economía española y para contribuir a la estabilidad financiera de la zona euro.
Suponen un volumen de reducción de gasto que cumple con el compromiso adquirido: 15.000 millones menos, 15.000 millones más para los especuladores.
Son equitativas, pues pretendemos repartirnoslas los mandatarios con justicia en ese esfuerzo nacional que hoy, como Presidente del Gobierno en funciones, pido a los ciudadanos.
Hasta ahora, las personas que han perdido su empleo, y los empresarios que han visto frustradas o reducidas sus aspiraciones han pagado con creces su peaje en esta crisis. No es a ellos a los que quepa demandar solidaridad, pues ya no hay de donde sacar , ya no pagan ni las multas de tráfico , ahora les toca a otros.
Por último, las medidas son o pretenden ser eficientes, porque contribuirán a sanear las arcas públicas afectando lo menos posible a la inversión pública, para hace posible seguir repartiéndonos vuestros euros en el futuro .
Somos conscientes, no obstante, de que la reducción de la demanda afectará transitoriamente al crecimiento. Por ello, el Gobierno estima que el crecimiento el año que viene será unas déeeeeecimas inferior al previsto. Nada por lo que preocuparse. Que importará ahora un 20% de paro que un 22%, serán 20 décimas de nada. Si nos hemos equivocado en un 100% durante 5 años, ¿que son unas décimas?
Por ello mismo, puedo asegurar y aseguro , que se mantendrán efectivas, y no serán afectadas por este esfuerzo de reducción de gasto, las acciones ya en marcha para impulsar la recuperación.
Me refiero , (risas) ... a las medidas acordadas en el llamado proceso de Zurbano, las incluidas en la Ley de Economía Sostenible, el Plan Participación público-privada para la inversión en infraestructuras, las nuevas líneas de crédito del ICO (Imbeciles, Creeis Ofuscados) y las reformas estructurales en marcha.
La próxima semana le mandaré a Rajoy el documento que le iba a mandar ésta, y espero que presente su dimisión como asesor del Presidente del Gobierno .... porque nadie le hacemos caso.
Por cierto, sobre los tres procesos en marcha pero todavía inconclusos:
El primero, el proceso de reforma laboral que se está negociando con empresarios y sindicatos. Nos hemos comprometido a concluirlo en el presente mes de mayo. A los interlocutores sociales les agradezco su disposición y su esfuerzo de entendimiento que espero, sinceramente, que concluya con éxito. A todos los demás .... rezar.
El segundo, la revisión del Pacto de Toledo que se lleva a cabo en esta Cámara. Espero que, en no mucho tiempo, podamos acordar las medidas que aseguren la estabilidad del sistema y la equidad de sus prestaciones y , en breve, les enviaremos a casa los impresos para solicitar el cobro de las prestaciones por jubilación que deberán mandar debidamente cumplimentadas a Berlín, a traves de la embajada de Cataluña en esa ciudad, pues España ya no tiene embajada.
El tercero, la reestructuración de nuestro sistema financiero, en especial en lo que se refiere a las Cajas de Ahorro. Sobre ella, quiero agradecer la disposición del Sr. Rajoy para acordar una acción conjunta que la impulse definitivamente para poder dar por cerrado el proceso antes del 30 de junio y abordar, también en esa fecha, la reforma consensuada de la LORCA.
Habrá una sola Caja de Ahorros, la CACA : Caja de Ahorros Centralizados en Alemania.
Señorías,
Cuando concluyo mi intervención, soy consciente de que muchos ciudadanos no entenderán que, precisamente cuando el Gobierno les está anunciando que se ha iniciado ya la recuperación de nuestra economía y estamos empezando a salir de la crisis, precisamente ahora les pida más esfuerzo, les solicite más compromiso, les anuncie sacrificios. Bueno, pues no sé porque se sorprenden, les llevo engañando 6 años y nunca me han dicho nada.
Es ahora cuando os necesitamos. Necesitamos "vuestros" ahorros para cumplir "nuestros" compromisos europeos. Lo necesitamos para reforzar la confianza en nuestra economía, la nuestra sí - leve sonrisa- para mantener entre nosotros a los inversores.
Lo necesitamos, sobre todo, para poder seguir fortaleciendo "nuestro" sistema productivo y preservar "nuestro" estado de bienestar. El nuestro sí - otra leve sonrisa-.
No es fácil, para un Gobierno, para cualquier Gobierno, dirigirse en estos términos a sus conciudadanos. Ahí que ser un caradura . Pero así somos.
Un Gobierno que se ha empeñado, durante los años de bonanza, en dirigir lo mejor de sus esfuerzos a mejorar "nuestra" situación - otra leve sonrisa - y, especialmente, de los menos favorecidos, nuestros hijos y familiares más cercanos.
Somos los mismos que decíamos que nada hemos tenido que ver con el origen, el desarrollo y las fases de la crisis. Sois vosotros, por el contrario, los que sufriréis sus consecuencias. Y sois, ahora, los que mayoritariamente debéis contribuir a los esfuerzos necesarios para corregir los efectos de la crisis que hemos provocado.
Sois la columna que sujeta al país. Sois los que cargáis con su peso. Los que garantizáis el presente y el futuro de "nuestras" sociedades , sus posibilidades de crecimiento, de bienestar, de éxito. Los que dependéis de vuestro propio trabajo, de vuestro afán emprendedor, de las rentas públicas que os habéis ganado con los años, los que tenéis que subvencionarnos.
También lo pido a los grupos políticos. A su responsabilidad, a su esfuerzo, a su compromiso, a sus cajas B. Es una tarea en la que todos deberíamos implicarnos. Nos lo exige el bienestar de todas nuestras sociedades y chiringuitos.
A todos, a todos, les pido colaboración. Es un proyecto nacional que a todos nos concierne.
Nada justificaría que algunos se sintiesen ajenos a este esfuerzo colectivo, si se me olvida alguien, el Ministerio del Interior tiene orden de investigarlo y comunicárselo a los interesados.
Tenemos la obligación de hacer cuanto esté en nuestras manos para triunfar en este empeño.
La obligación es mayor, desde luego, para el Gobierno y muy singularmente para quien lo preside: la Merckel.
Asumo mi responsabilidad y me comprometo con ella, no estoy en situación ahora de quedar en paro, pero la situación es difícil y sería insensato ocultarlo. Pero puedo asegurarles a todos que el Gobierno no desfallecerá y está seguro,estamos convencidos, de que "lograremos"(nosotros) salir adelante. Y yo seguiré aquí ..... esperando.
Lo vuestro, ciudadanos , ciudadanas y ciudadanis, ya no tiene remedio.
Muchas gracias, señorías.
Traducción simultanea desde el Congreso de los Diputados.
miércoles, 12 de mayo de 2010
No hay fotos , ni audio, ni video. TOP SECRET.
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